概要
東京の図書館をもっとよくする会は、統一地方選にあわせて、図書館の公開質問を行いました。18日までに到着したものを含めて、第３次の発表をします。
新たに、長谷部健（渋谷区）、さねとう政子（墨田区）の2氏から回答が届きました。
これにより回答者は、斉藤猛（江戸川区）、橋本やすこ（北区）、長谷部健（渋谷区）、岸本聡子（杉並区）、さねとう政子（墨田区）、神沢かずたか（豊島区）、藤田まさみ（東村山市）、栁下進（東大和市）、岩田康男（三鷹市）の９人の方々となります。新規2氏の回答は、すでに掲載しているものに加えて掲載します。
①東京２３区と多摩市部の首長選の立候補予定者36名と②今回選挙のない区市についてはその首長33名に対し公開質問を行いました。併せて69名です。
回答は23区、多摩市部に分け、自治体名50音順とします。
２３区、多摩市部への質問状を末尾に掲載します。質問６項目は共通で、項目の下の記述が若干異なります。
Ⅰ 回答
《江戸川区》
◇斉藤猛
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
指定管理者制度の導人により、民間の柔軟な発想や専門的ノウハウをいかし、質の高い図書館サービスが提供できると考えております。区の直営方式では職員の異動もあり、恒常的に専門的職員を配置することは難しい状況がありました。区としては、行政の責任のもとに指定管理者制度を導入し、図書館サービスを提供しております。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
指定管理者の選定にあたっては、適正な雇用契約に基づく賃金体系や昇給制度、社会保険や福利厚生制度を有し、関係法令を遵守する事業者を選定しています。
また、現在、図書館に勤務する会計年度任用職員を雇用しておりませんが、区の会計年度任用職員の賃金についても、東京都の最低賃金、他団体における同一職種の報酬等を踏まえた時給単価を設定しています。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
現在、区立図書館は区内各地域に12館あります。さらに令和4年度からは、区立学校に区立図書館のサテライトを設置し、予約した図書資料の受け取り、図書の返却、利用者登録、学校図書館の地域開放等のサービスを提供しております。今後もこのサテライトを計画的に増やし、さらなる利便性の向上と区民の読書機会の創出を図ってまいります。
４ 司書職の採用に賛成ですか。
現行の23区の制度では職種として司書の採用がありません。そのため、恒常的に専門的職員を配置するという観点から、指定管理者制度を導人し図書館サービスを行っております。これにより司書資格を持った職員や図書館経験のある職員が適正に配置されております。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
区立図書館の職員が週1回または2週に1回の頻度で区立小・中学校を巡回し、学校図書館の環境整備や授業支援にあたっております。今後巡回頻度を増やしていくなど事業を拡充してまいります。
６ 資料費の増額に賛成ですか
資料費については、厳しい財政状況のなかではありますが、毎年度必要な予算を計上しており、資料費の抑制は行っておりません。今後も魅力ある蔵書構築に努めてまいります。
また、蔵書が少ない外国語図書や視覚障害者等の活字読書困難者に対応した電子図書サービスを開始しています。
《北区》
◇橋本やすこ
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
「反対」
CCCでの大量の返却本の買取などコスト重視の運用は、司書の役割の軽視とその街の文化、歴史を軽視し、利用者の利便性や生涯学習意欲の低下に繋がると思います。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
「抜本的改善に賛成」
会計年度任用など雇用不安のあるままでは長期的な図書館運営やイベント企画などができなくなるため。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
「反対」
賃金のあがらないまま、税金は高くなり、福祉が低下している中で図書館の削減は教育、今後の未来の荒廃につながると思います。
４ 司書職の採用に賛成ですか。
「賛成」
暖かなリファレンスサービスがないと資料や蔵書の検索も十分に機能しないと思います。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
「賛成」
ただし、財源については調整交付金で措置すべきかについては分かりません。
６ 資料費の増額に賛成ですか
「賛成」
街の本屋さん、出版社が減っており、業界としても紙離れから書籍数、出版数が減っており、高額となっているため。
《渋谷区》
◇長谷部健
＊渋谷区は区長選が行われる区であり、立候補予定者として質問をおこないましたが、広報コミュニケーション課から「区長への手紙」に送られてきた意見に対すると回答して送付されてきました。そのまま掲載します。なお、渋谷区長名での回答でしたが、個人名に変えたことを付記します。
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
渋谷区の図書館は、サービス向上のため、運営業務の一部を委託しています。指定管理者制度は導入していません。業務委託の際には、図書館業務に精通した事業者を適正な手続きを経て選定しています。引き続き、現在の委託を継続して良好なサービス水準を維持していく考えです。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
業務委託に関して、渋谷区では業務に従事する労働者の適正な労働条件確保、労働者の生活の安定、事業の質の向上、安定した暮らしができる地域社会の実現を目的とした「渋谷区公契約条例」を制定し、適切な運用を図っています。
また、必要な正規職員の配置に努めていますが専門性を確保するために渋谷区でも会計年度任用職員の図書館専門員を配置しています。
同一労働同一賃金の原則については、地方公務員法、地方自治法等制度に沿って対応してまいります。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
現在、渋谷区では図書館９館と図書サービススポット１か所を設置し、地域で身近に図書館をご利用できるようにしています。渋谷区では、こうした現状の図書館機能を削減する考えはありません
４ 司書職の採用に賛成ですか。
司書の資格を所持する職員の配置、業務委託の選定には司書の配置条件を付加して適切に採用しています。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
渋谷区では、区立小学校・中学校全校の学校図書館に学校図書館専門員を配置しています。また、財源の特別区財政調整交付金については、都及び特別区並びに特別区相互間で調整を図っており、渋谷区だけではなく、特別区の各区の財政需要を踏まえて経費の算定見直しを適正に行っています。
６ 資料費の増額に賛成ですか
渋谷区では、図書購入経費の他にデジタル図書の購入経費を予算措置しています。
現在、所蔵する資料については、職員が選定会議を開き、計画的に購入、配架すると共に、デジタル図書についても雑誌を入れるなど充実を図っています。
特別区財政調整交付金については、質問5の回答のとおりです。
《杉並区》
＊統一地方選はありません。区長としてのご回答です。
◇岸本聡子
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
図書館を含む区の施設への指定管理者制度導入につきましては、現在、その導入効果等について検証を行っているところです。今後の指定管理者制度の活用に関する方針については、この検証の結果を踏まえたうえで決定していくこととしています。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
区直営館に勤務する常勤、会計年度任用職員については、それぞれの職に見合った業務分担を行っています。
また、会計年度任用職員については、昇給制度を整えるとともに期末手当の支給や休暇制度の改善に努めており、今後も他自治体の動向などを踏まえ、処遇改善に努めてまいります。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
杉並区においては、図書館を削減する計画はございません。
４ 司書職の採用に賛成ですか。
区では特別区人事委員会の試験により職員を採用していますが、司書資格の採用区分は設けておりません。
図書館には「事務」などの採用区分で採用された職員のうち司書資格を持つ職員の一部が配置されているほか、資格取得を希望する職員に対して、司書講習受講のための予算を確保し司書資格者数の拡充に努めています。また、司書資格を持つ会計年度任用職員を採用し区直営館等への配置を行っています。
指定管理や委託による運営を行っている図書館についても、必要とされる司書数の確保を求めているところです。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
杉並区では、学校図書館法第6条に基づき、専ら学校図書館の職務に従事する職員を置き、その資質向上のため、研修を実施しています。学校司書は会計年度任用職員ではありますが、各学校での学校司書の職務内容や勤務実態から現状の雇用体系を維持していきます。
特別区財政調整交付金については、実態に合わせて提案していきます。
６ 資料費の増額に賛成ですか
資料を適正に所蔵し、図書館サービスを低下させることのないよう、資料費の確保に努めていきます。
資料を適正に所蔵し、図書館サービスを低下させることのないよう、資料費の確保に努めていきます。
《墨田区》
◇さねふじ政子
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
区立図書館の指定管理者などへの民間委託に反対します。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
図書館非正規労働者の待遇改善の運動が広がっています。自治体雇用の会計年度任用職員については、待遇改善を図るべき2 0 2 0年度の制度切替え時にも据え置かれました。同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
図書館数を削減することには反対します。
区立を維持しつつ、より環境の整った利用しやすい図書館にしていきます。
４ 司書職の採用に賛成ですか。
図書館には専門知識をもった司書が必要です。司書の採用に賛成します。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
学校図書館でこそ司書が必要と考えます。正規の学校司書の採用に賛成します。
６ 資料費の増額に賛成ですか
図書館の資料の充実は、区民の学習要求に応える上で重要です。資料費の増額、特別区財政調整交付金の資料費算定の増額に賛成します。
《豊島区》
◇神沢かずたか
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
反対
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
賛成
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
反対
４ 司書職の採用に賛成ですか。
賛成
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
賛成
６ 資料費の増額に賛成ですか
賛成
《東村山市》
◇藤田まさみ
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
反対
東村山市では市立図書館に指定管理者制度はまだ導入されていません。私は、官製ワーキングプアの懸念とともに、指定管理者は期間が限定されており、管理者が変更された場合のサービスや質の継続性にも疑問があります。東村山市では現在、民間委託の拡大、指定管理制度の導入をさらに進めていく方針がありますが、私は将来的にも図書館に指定管理制度の導入は考えていません。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
賛成
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
反対
４ 司書職の採用に賛成ですか。
賛成
東村山市では図書館設置条例で館長の司書資格要件を都内で唯一存続しています。
司書有資格者の育成にも力を入れたいと考えています。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
賛成
６ 資料費の増額に賛成ですか
賛成
図鑑、百科事典、デジタル図書なども拡充していきたい。
《東大和市》
◇栁下進
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
図書館の指定管理者制度に反対です。
ただし、東大和市ではすでに２か所の地区図書館（桜が丘・清原）が指定管理者制度に移行済みであり、この指定管理者制度を速やかに元に戻すことは困難です。中央館を指定管理にすることは、考えていません。
今後は市民主体の行政に転換し、市民主体の政策評価をしていきますので、指定管理事業についてもきちんとした政策評価をし、議会に指定管理者の事業報告書とともに政策評価結果を報告して意見を聞いていきます。図書館協議会の意見もこれまで以上に尊重していきます。
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
一般論として、非正規労働者の待遇改善をすべきです。特に給与等の改善が必要です。
東大和市では「公契約条例」がありませんので、民間委託した場合の委託先の職員の労働条件に関与することはできません。公契約条例を今後どうするかについては、条例化の方針で考えています。しかし、現時点では、詳細内容は、これからです。
会計年度職員の労働条件については、東大和市でも改善を図らなくてはならない課題であると認識しています。また専門性に高い職務については、常勤職員対応とする等の改善をしていきます。
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
図書館の削減には反対です。東大和市でも本館と地区館2館体制を維持していきます。
４ 司書職の採用に賛成ですか。
公立図書館に司書を置かなければならないのは当然です。東大和市としても、今後計画的に採用・任用していきたいと考えています。
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
学校図書室などに司書を置いたほうが良いという認識はありますが、現時点では職員定数上や財政上の理由で困難であると考えています。
６ 資料費の増額に賛成ですか
これまで東大和市でも行財政改革が進められ、資料購入費の予算カットなども進められてきましたが、今後は可能な範囲で資料費を現在よりは増額したいと考えています。
《三鷹市》
◇岩田康男
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託を続けることに賛成ですか。
反対
２ 非正規労働者（民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
賛成
３ 図書館数を削減することに賛成ですか。
反対
４ 司書職の採用に賛成ですか。
賛成
５ 学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
賛成
６ 資料費の増額に賛成ですか
賛成
Ⅱ 質問状
１）区立図書館政策についての公開質問
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託について
図書館の指定管理者制度等民間委託はコスト削減を目的としたため、官製ワーキングプアを大量に生み出しました。このまま民間委託を続けることに賛成ですか。
２ 非正規労働者₍民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の待遇改善について
図書館非正規労働者の待遇改善の運動が広がっています。自治体雇用の会計年度任用職員については、待遇改善を図るべき２０２０年度の制度切替え時にも据え置かれました。同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
３ 図書館の削減について
図書館は、区民がだれでも自由に利用できる居場所であり、貧富にかかわらす学習し文化を享受できる場所です。身近にあってこそ役に立ちます。図書館数を削減することに賛成ですか。
４ 司書職の採用について
要求に応じて資料や情報が提供されることは民主主義社会を維持する基本です。資料や情報をいち早く正確に提供するためには、専門職で正規の司書の育成が不可欠です。司書職の採用に賛成ですか。
５ 学校司書の配置について
私たちは、学校教育を豊かにするために学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えます。また、そのための財源は特別区財政調整交付金で措置すべきと考えますが賛成ですか。
６ 資料費の増額について
１０００円以上の本には手が出せない家庭が少なくありません。区民の学習要求に応えるために資料費の増額が必要です。また、デジタル図書も区民の要望するところです。特別区財政調整交付金の資料費算定を増額することに賛成ですか。
２）市立図書館政策についての公開質問
１ 指定管理者制度等の図書館の民間委託について
図書館の指定管理者制度等民間委託はコスト削減を目的としたため、官製ワーキングプアを大量に生み出しました。このまま民間委託を続けることに賛成ですか。
２ 非正規労働者₍民間委託に働く職員及び会計年度任用職員）の待遇改善について
図書館非正規労働者の待遇改善の運動が広がっています。自治体雇用の会計年度任用職員については、待遇改善を図るべき２０２０年度の制度切替え時にも据え置かれました。同一労働同一賃金の原則に基づく抜本的改善に賛成ですか。
３ 図書館の削減について
図書館は、市民がだれでも自由に利用できる居場所であり、貧富にかかわらす学習し文化を享受できる場所です。身近にあってこそ役に立ちます。図書館数を削減することに賛成ですか。
４ 司書職の採用について
要求に応じて資料や情報が提供されることは民主主義社会を維持する基本です。資料や情報をいち早く正確に提供するためには、専門職で正規の司書の育成が不可欠です。司書職の採用に賛成ですか。
５ 学校司書の配置について
私たちは、学校教育を豊かにするために学校図書館法に基づく正規の学校司書の配置が必要だと考えますが、賛成ですか。
６ 資料費の増額について
１０００円以上の本には手が出せない家庭が少なくありません。市民の学習要求に応えるために資料費の増額が必要です。また、デジタル図書も市民の要望するところです。資料費の増額に賛成ですか。